ну бюрократия в нашей стране была всегда, " на одного с сошкой-семеро с ложкой".занимаются разработкой необязательно садвинпромы,могут и другие фирмы у которых на это есть лицензия. проектная документация всегда стоила дорого.по поводу подбора сортов, мне обьяснили, что рекомендуют высаживать районированные сорта из гос.реестра.т.к. это напрямую связанно с получением компенсации.утверждаются проекты в минагропроме,которые и выделяют деньги для компенсации.